COP27 हानि और क्षति कोष को अपनाने के लिए सहमत है लेकिन बारीक विवरण गायब है

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शर्म-अल-शेख, मिस्र में पार्टियों के सम्मेलन (COP27) को ‘सीओपी ऑफ एक्शन’ के रूप में जाना जाता है, विकासशील देशों के लिए आशा की एक किरण चमकने के बाद एक निराशाजनक नोट पर समाप्त हुआ। संयुक्त राष्ट्र में जलवायु वार्ता लगभग 3 दिनों तक चली, सीओपी इतिहास में सबसे अधिक, जिसके कारण पहली बार ‘नुकसान और क्षति कोष (एलडीएफ)’ का निर्माण हुआ।

संयुक्त राष्ट्र द्वारा जारी अंतिम कार्यान्वयन योजना में कहा गया है, “यह पहली बार, जलवायु परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों से जुड़े नुकसान और क्षति का जवाब देने के लिए धन व्यवस्था से संबंधित मामलों पर विचार का स्वागत करता है, जिसमें नुकसान और क्षति को संबोधित करने पर ध्यान केंद्रित करना शामिल है। ।”

इसने आगे कहा कि यह “जलवायु परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों से जुड़े नुकसान और क्षति के जवाब में धन व्यवस्था से संबंधित मामलों पर निर्णय लेने” का भी स्वागत करता है।

एलडीएफ पर बेहतर विवरण हालांकि गायब थे, खासकर फंडिंग निकायों के संबंध में। पाठ में कहा गया है, “जलवायु परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों से जुड़े नुकसान और क्षति को कम करने, कम करने और इसके पूर्ण संचालन को सक्षम करने के लिए सैंटियागो नेटवर्क की संस्थागत व्यवस्था।”

कई दक्षिण एशियाई देशों के इसके लिए जोर देने के बावजूद किसी बड़ी अर्थव्यवस्था ने कोष स्थापित करने का समर्थन नहीं किया। यह केवल यूरोपीय संघ ही था जिसने वार्ता के आखिरी दिन एक ऐतिहासिक हस्तक्षेप किया, जलवायु परिवर्तन का सामना कर रहे गरीब देशों को वित्तीय सहायता प्रदान करने पर सहमति व्यक्त की।

भारत के प्रतिनिधि केंद्रीय पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्री भूपेंद्र यादव ने एलडीएफ की स्थापना के फैसले का स्वागत किया। समापन पूर्ण सत्र को संबोधित करते हुए यादव ने कहा, “आप एक ऐतिहासिक सीओपी की अध्यक्षता कर रहे हैं, जहां नुकसान और क्षति फंडिंग व्यवस्था सहित नुकसान और क्षति निधि की स्थापना के लिए समझौता किया गया है। दुनिया ने इसके लिए बहुत लंबा इंतजार किया है। आम सहमति बनाने के आपके अथक प्रयासों के लिए हम आपको बधाई देते हैं।”

उन्होंने कहा कि वह कवर निर्णय में जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने के हमारे प्रयासों में टिकाऊ जीवन शैली और खपत और उत्पादन के टिकाऊ पैटर्न में संक्रमण को शामिल करने का भी स्वागत करते हैं।

हालांकि भारत ने अंतिम कार्यान्वयन योजना का समर्थन किया, लेकिन ‘फेज आउट’ में सभी जीवाश्म ईंधनों को शामिल करने की इसकी प्रमुख मांग पर विचार नहीं किया गया। भारतीय प्रतिनिधिमंडल ने जलवायु परिवर्तन पर अंतर सरकारी पैनल (IPCC) की छठी आकलन रिपोर्ट (AR6) का हवाला देते हुए कहा, “स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण के संदर्भ में, सभी जीवाश्म ईंधनों को चरणबद्ध तरीके से कम करने की आवश्यकता है।”

विकासशील देशों के गंभीर विरोध के बावजूद अंतिम पाठ अपरिवर्तित रहा। अंतिम मसौदे में उल्लेख किया गया है, “(यह) राष्ट्रीय परिस्थितियों के अनुरूप और अकुशल जीवाश्म ईंधन सब्सिडी को समाप्त करने और उचित परिवर्तन के लिए समर्थन की आवश्यकता को पहचानने के लिए, बिना रुके कोयले की शक्ति को चरणबद्ध करने के उपायों में तेजी लाने के निरंतर प्रयासों को प्रोत्साहित करता है।”

आईआईएसडी में वरिष्ठ नीति सलाहकार श्रुति शर्मा ने कहा, ‘यह निराशाजनक है जीवाश्म ईंधन के चरणबद्ध तरीके से समाप्त होने पर एक मजबूत संदेश देने के लिए COP26 कथन पर निर्माण नहीं किया। सीओपी26 ने अन्य बातों के साथ-साथ, कोयले की बेरोकटोक फेजडाउन के फेज डाउन के माध्यम से कम ऊर्जा प्रणालियों में परिवर्तन करने के लिए पार्टियों से कहा।

ग्लासगो COP26 के दौरान बातचीत के पाठ में भी इसी तरह की भाषा का इस्तेमाल किया गया था जिसमें कोयले पर जिम्मेदारी थी और तेल या गैस पर नहीं।

यादव ने अधिवेशन में अपने हस्तक्षेप के दौरान ‘जस्ट ट्रांजिशन’ पर एक कार्य कार्यक्रम की भी घोषणा की। “अधिकांश विकासशील देशों के लिए, सिर्फ संक्रमण को डीकार्बोनाइजेशन के साथ नहीं, बल्कि निम्न-कार्बन विकास के साथ जोड़ा जा सकता है। विकासशील देशों को अपनी पसंद के ऊर्जा मिश्रण और सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में स्वतंत्रता की आवश्यकता है, ”यादव ने कहा।

उल्का केलकर, निदेशक, जलवायु कार्यक्रम, डब्ल्यूआरआई इंडिया ने कहा, “जस्ट ट्रांजिशन” कार्यक्रम भारत जैसे देशों के लिए होगा जहां जीवाश्म ईंधन पर निर्भर क्षेत्रों में बड़ी संख्या में कार्यबल हैं।

उन्होंने हालांकि कहा, “जिस तरह जी20 विज्ञप्ति ने युद्ध के खिलाफ एक मजबूत बयान दिया, अंतिम निर्णय वर्तमान ऊर्जा संकट में सभी जीवाश्म ईंधनों को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के लिए एक शक्तिशाली प्रतिबद्धता बना सकता था। इसके बजाय, यह केवल एक विविध ऊर्जा मिश्रण का आह्वान करता है, जो कि गैस के निरंतर विस्तार को स्वीकार करता है।

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